Çin, artan borç endişeleri nedeniyle kamu-özel sektör projelerine yönelik yerel yönetim harcamalarını dizginledi
Çin, belediyelerin artan borç riskini kontrol altına almak amacıyla yerel yönetimlere “sorunlu” buldukları kamu-özel ortaklığı (PPP) projelerini durdurma talimatı verdi ve bu girişimler için bütçeden ayrılan yüzde 10’luk harcama payını bir inceleme süreciyle değiştirdi. Pekin tarafından. Bu bilgi geçen ay yerel yönetimler, siyasi bankalar ve devlet alacaklıları arasında dağıtılan bir kabine belgesinde açıklandı ve daha önce bildirilmedi.
Artan yerel yönetim borçlarının ekonomi üzerindeki etkisine ilişkin endişeler artarken, Devlet Kurulu, 2014’teki başlangıcından bu yana ilk kez, PPP modelinin reformu için ayrıntılı yönergeler yayınladı. Uluslararası Para Fonu’ndan alınan bilgilere göre, 2022 yılına kadar yerel yönetim borcu 92 trilyon yuan’a (12,6 trilyon dolar), yani Çin’in ekonomik üretiminin %76’sına yükseldi. 2019 yılında bu oran %62,2 idi.
Daha fazla borç birikimini önlemek için Pekin, yerel yönetimlerin yıllık kamu bütçesi harcamalarının %10’una kadarını bu projelere tahsis etmesine izin veren kuralı yürürlükten kaldırmaya hazırlanıyor. Bu %10’luk harcama eşiğinin yerini artık her PPP projesinin hükümet yetkilileri tarafından incelenmesi alacak. Bu karar, bazı yerel yönetimlerin KÖİ harcamalarının son yıllarda eşiğin üst sınırına ulaşması sonrasında geldi.
Devlet Kurulu ayrıca yerel yönetimleri “sorunlu projeleri” durdurmaya ve bu yılın başlarında Ulusal Kontrol Ofisi (NAO) tarafından yapılan denetimler sırasında tespit edilen sorunları çözmeye davet etti. “Sorunlu” projeler, yerel yönetim finansman araçlarının (LGFV’ler) “özel” ortaklar gibi davranarak büyük miktarda borç birikimine yol açtığı örnekler de dahil olmak üzere usulsüzlüklerle dolu projelerdir.
Ayrıca, Şubat 2023’e kadar ortak bulmak için ihale sürecini tamamlamayan tüm PPP projelerinin artık askıya alınması gerekecek. Pekin, 2014’ten bu yana, ağır borçlu yerel yönetimlerin üzerindeki yükü hafifletirken sermaye yatırımlarını artırmak amacıyla özel sektör parasını kamu altyapı projelerine yönlendirmek için PPP modelini destekliyor. Ancak bu PPP patlaması, bazı yerel yönetimlerin PPP’leri, devlet yatırım fonlarını ve devlet müteahhitlik hizmetlerini kapalı borçlanma aracı olarak kullandığını belirten yetkililer arasında endişelere yol açtı.
Ekonomistler, yüksek düzeyde borçlara sahip yerel yönetimlerin Çin ekonomisi ve finansal istikrarı açısından önemli bir risk oluşturduğunu öne sürüyor. Bu, özellikle derinleşen emlak krizi, yıllar içinde altyapıya yapılan büyük yatırımlar ve COVID-19 salgınını yönetmek için ödenen önemli faturalar ışığında doğrudur. Belediyelerin bu altyapı oluşturma girişimlerini sermaye artırmak için kullanması nedeniyle, yerel yönetim borcunun 12,6 trilyon dolarlık bir kısmı PPP projelerine bağlı.
Çin, 2022 yılı sonuna kadar toplam yatırım değeri 20,9 trilyon yuan (2,87 trilyon dolar) olan ve yaklaşık olarak Fransız ekonomisinin büyüklüğüne eşit olan 14.000’den fazla PPP projesi başlattı. Pekin şimdi yerel yönetim borçlarının oluşturduğu daha geniş ekonomik riski azaltma çabalarını hızlandırıyor.
Geçtiğimiz hafta, üst planlamacı Ulusal Kalkınma ve Reformasyon Konseyi (NDRC) ve maliye bakanlığı, özel şirketleri PPP programlarına yatırım yapmaya teşvik etmek ve bu projelerin bazılarında kontrol sahibi olmalarına izin vermek için kurallar yayınladı. Devlet Kurulu belgesinde, PPP projelerinin denetiminin, yatırım getirisi değerlendirmeleri ve mali stres testlerinin gözden geçirilmesi için maliye bakanlığından NDRC’ye geçeceği belirtildi.
Yerel yönetimlerin tüm PPP projelerini Kasım ayına kadar Danıştay ve NDRC’ye bildirmeleri gerekiyor ve projelerle ilgili borçların ödenmesi için özel amaçlı veya genel tahvil ihraç etmeleri teşvik ediliyor.
Reuters bu makaleye katkıda bulunmuştur.
Bu makale yapay zeka desteğiyle oluşturulmuş, tercüme edilmiş ve bir editör tarafından incelenmiştir. Daha fazla bilgi için Şartlar ve Koşullarımıza bakın.
